A. Persepsi Masa Lalu dan Sekarang terhadap Peran dan Fungsi Penyuluhan Pertanian dalam Pembangunan Pertanian
Perkembangan teknologi pertanian dapat ditingkatkan dengan melibatkan penerima manfaat (sasaran penyuluhan)dalam proses dua arah. Prosesnya dimulai di salah satu ujung dengan ilmuwan di laboratorium, di stasiun percobaan, atau di lapangan petani dan meluas ke dan termasuk petani dan umpan balik dari petani untuk penyuluh dan penelitian. Petani juga mengembangkanteknologi, yang diteruskan kepada petani lain secara langsung atau melalui agen penyuluhan. Dengan demikian, pengembangan teknologi merupakan prosesyang melibatkan berbagai kegiatanyang merangkul penelitian lebih mendasar atau fundamental, penelitian di stasiun percobaan, percobaan adaptif pada lahan petani dan percobaan sendiri oleh petani.
Empat pelaku utama dalam pengembangan teknologi adalah: sistem penelitian nasional, sistem penyuluhan publik, universitas dan fakultas pertanian, dan petani. Hal yang penting jugaadalah lembaga layanan seperti benih, pupuk, distributor pestisida, layanan hewan, lembaga kredit dan pedagang: dan lembagapemerintahanuntuk harga, pemasaran, dan jalan.
Pengembalianyang sangat tinggi ke negara-negara dari investasi dalam penelitian pertanian ini didokumentasikan dengan baik. Sejumlah besar penelitian menunjukkan bahwa pengembalianinvestasi dalam penelitian pertanian sering kali dua sampai tiga kali lebih tinggi dari hasil investasi pertanian lainnya.A. Masalah Dan Kebutuhan Negara Berkembang Agar Penyuluhan Pertanian Berfungsi secara Maksimal
Awalnya, keberhasilan meningkatkan produksi pertanian di beberapa negara-negara berkembang telah dicatat, sebagian karena banyak negara yang pulih dari perang atau kemerdekaan dan bergerak kembali ke aktivitas normal. Namun, akhirnya disimpulkan bahwa bahkan dengan penyuluhan yang cukup terorganisir dengan baik, aliran terus ditingkatkan dan disesuaikan dengan teknologi yang diperlukan untuk mempertahankan kemajuan pertanian.
Pengalaman di banyak negara menunjukkan bahwa petani akan beralih ke sistem pertanian yang lebih produktif dan menguntungkan jika mereka bisa. Untuk membuat petani mau berpartisipasi dalam ekonomi pasar, sejumlah persyaratan harus dipenuhi (Wortman dan Cummings, 1978). Pertama, kombinasi yang menguntungkan dari teknologi dengan tingkat risiko yang dapat diterima harus tersedia. Kedua, petani harus diperintahkan dalam penggunaannya. Ketiga, diperlukanpemakaian bibit, pupuk, pestisida, vaksin, suplemen pakan untuk hewan dan kredit harus tersedia kapan dan dimana petani membutuhkannya dengan harga yang ekonomis. Keempat, harus ada pasar untuk produk pertanian, yaitu, harga produk harus benar.
Jika semua kondisi ini terpenuhi di wilayah manapun, ada kemungkinan bahwa banyak perbandingan yang akan dilakukan petani dalam waktu dan mengubah cara praktek. Jika kombinasi tidak lengkap, petani akan ragu-ragu untuk meninggalkan cara-cara tradisional mereka. Upaya pemerintah di masa lalu kadang berpusat pada komponen individu seperti penyuluhan, dan hasilnya telah mengecewakan. Kegagalan tersebut biasanya berasal dari kelemahan dalam sistem, cukup sering dalam komponen teknologi, dari pasar yang terlalu jauh dari peternakan, atau dari harga kepada petani yang juga memungkinkan keuntungan yang wajar. Biasanya kegagalan bukan terletak pada petani namun terletak pada desain atau pelaksanaan program, termasuk komponen kebijakan.
Dalam beberapa kasus, petani langsung menghubungi peneliti, tanpa melalui perantara. Dalam kasus lain, mereka melakukan kontak melalui organisasi petani atau asosiasi. Petani juga berkomunikasi denganmereka sendiri. Proses berkelanjutan inisulit untuk menentukan di mana penelitian berakhir dan penyuluhan dimulai, dan petani merupakan bagian integral dari prosestersebut.
Situasi ini sangat berbeda di kebanyakan negara berkembang. Pendanaan penyuluhan masyarakat sering tidak memadai untuk menyelesaikan tugasmereka. Penyuluh pada negara berkembang memiliki masalah seperti upah yang rendah, pelatihan yang kurang, peralatan yang tidak memadai, dan biaya operasional yang terbatas untuk melakukan perjalanan di pedesaan. Relatif sedikit penyuluhanyang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan swasta.
Penyuluh di negara berkembang biasanya adalah laki-laki, dan mereka paling sering menghubungi anggota laki-laki dari keluarga petani. Wanita adalah yang banyak melakukan pekerjaan pertanian, terutama dalam kegiatan usahatani dibiarakan begitu saja. Para petani yang kurang berpendidikan dan skeptis, dan memiliki sumber daya terbatas dalam melalukan praktek-praktek baru. Skeptisisme terjadi dengan baik. Berdasarkan pengalaman dan situasi ekonomi mereka yang sering genting, menjadikan petani enggan terhadap risiko yang tinggi.
Pelajarannya adalah bahwa teknologi yang menawarkan peningkatan keuntungan ekonomis akan menyebar dengan cepat di kalangan petani Namun, proses penyuluhandapat memainkan peran penting dalam menyebarkan teknologi, bahkan teknologi yang memberikan keuntungan tinggi, lebih cepat untuk petani dengan sumber daya yang lebih sedikit dan pada kepemilikan yang lebih kecil: dan dalam menyebarkan teknologi ditingkatkan yang menawarkan keuntunganpada petani.
Faktanya adalah bahwa sistem penyuluhan nasional sering diharapkan untuk memainkan sejumlah peran, tidak selalu bahkan terbatas pada tujuan pembangunan pertanian (Mosher, 1978). Peran penyuluhan konvensional adalah untuk menyampaikan informasi produksi pertanian kepada petani dan mendorong mengaplikasikannya. Daniel Benor dari Bank Dunia berpendapat bahwa :
1. Penyuluhharus mencurahkan seluruh waktu mereka secara eksklusif untuk penyuluhan pertanian. Mereka tidak harus ditugaskan melalukan pekerjaan administratif.
2. Penyuluhanharus menyediakan fungsi pendidikan, yang berusaha untuk mengubah petani dengan cara yang positif.
3. Pandangan ketiga adalah bahwa difusi.
4. Peran lain mungkin untuk mempromosikan upaya-upaya pembangunan pedesaan untuk mendukung tujuan produksi nasional.
Sistem pelatihan dan kunjungan menegaskan bahwa dalam penyuluhan yang baik itu tidak perlu dan bahkan tidak diinginkan untuk mempertahankan kontak langsung dengan sebagian besar petani (Benor dan Harrison, 1977). Pesan dari penyuluhan harus difokuskan terutama pada petani yang akan membantu dalam menyebarkan praktek-praktek baru untuk sebagian besar petani di daerah sekitarnya. Petani harus bersedia untuk mencoba praktek direkomendasikan oleh penyuluh dan siap menerima petani lain datang mengunjungi ladang mereka. Tapi mereka tidak harus dipilih dari petani yang paling progresif, yang biasanya dianggap sebagai luar biasa dan yang tetangga cenderung tidak mengikuti mereka. Para petani kontak harus berdiri baik dalam komunitas mereka sehingga pandangan mereka tentang praktek-praktek baru akan dihormati oleh petani lainnya.
Pendekatan alternatif adalah untuk bekerja melalui kelompok tani. Kelompok dapat membuat lebih penyuluhan efektif karena terbatasnya penyuluh. Kelompok juga dapat mempromosikan partisipasi lokal untuk menuntut kualitas layanan yang lebih tinggi. kelompok-kelompok lokal dapat ditangkap oleh para elite, hasil yang meningkatkan manfaat relatif diterima. pada kenyataannya, ketika distribusi yang mendasari kekayaan pedesaan yang tidak sama, kecenderungan yang kuat untuk layanan lokal untuk melayani "kaya" pertama.
0 Komentar