PELAJARAN DARI DUA PENGALAMAN AFRIKA
Ricardo Ramirez dan Wendy Quarry
Makalah ini menjelaskan tantangan desentralisasi dan privatisasi layanan pedesaan dari perspektif pengembangan strategi komunikasi. Gelombang desentralisasi dan privatisasi di layanan pedesaan di seluruh dunia menciptakan tantangan bagi masyarakat pedesaan, penyedia layanan dan pemerintah daerah. organisasi lokal - baik dalam pemerintah dan masyarakat sipil dihadapkan dengan aturan dan prosedur yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Di negara-negara berkembang kebijakan baru sangat sulit untuk dimasukkan ke dalam praktek sebagai sumber daya yang langka. Paling kritis, sumber daya untuk mendanai transisi dan membuat yang berbeda stakeholder menyadari langkah-langkah yang diperlukan untuk mengubah peran dan sikap cenderung terbatas.
Peran baru memerlukan perubahan signifikan dalam sikap, keterampilan, dan terutama tingkat baru akuntabilitas. sementara strategi komunikasi hanya bagian dari transformasi, hal ini adalah alat strategis yang layak mendapatkan perhatian. Berikut ini adalah dua kasus mengembangkan strategi komunikasi khusus ditujukan membantu para pemangku kepentingan membuat transisi ini. Yang pertama adalah kasus Strategi Komunikasi dan Informasi untuk The National Agricultural Advisory Service of Uganda (NAADS) dari Uganda. Yang kedua adalah perumusan berencana untuk mengkomunikasikan National Water Policy (NWP) dan National Water Directorate (DNA) di Mozambik.
Studi Kasus NAADS di Uganda
The National Agricultural Advisory Service of Uganda (NAADS) dipandu oleh visi, misi dan strategi disepakati oleh para pemangku kepentingan. Komunikasi dan Strategi informasi, disesuaikan (Ramirez, 2003) berdasarkan visi dan misi tersebut.
Visi NAADS didasarkan pada 'sistem penyuluhan desentralisasi, milik petani dan swasta. Misi adalah: Untuk meningkatkan akses petani terhadap informasi, pengetahuan dan teknologi yang menguntungkan produksi pertanian.
Perubahan strategis melalui NAADS mengharapkan untuk mencapai tujuan tujuannya adalah:
- Bergeser dari publik untuk pengiriman swasta penasehat layanan dalam tahap lima tahun pertama.
- Memberdayakan petani subsisten untuk mengakses pribadi penyuluhan, teknologi dan pasar informasi.
- Mengembangkan kapasitas sektor swasta dan profesional kemampuan untuk memasok layanan pertanian.
- Mempromosikan pertanian berorientasi pasar (pertanian sebagai bisnis).
- Menciptakan pilihan untuk pembiayaan dan pengiriman jasa konsultasi dan teknis yang tepat untuk jenis petani yang berbeda.
- Merangsang pendanaan sektor swasta untuk pertanian jasa konsultasi.
Studi Kasus NWP di Mozambik
Pemerintah Mozambik National Water Directorate (DNA telah menginvestasikan banyak waktu dan energi dalam membangun National Water Policy (NWP)dan menyiapkan tanah untuk pelaksanaan melalui Rencana Transisi Air Pedesaan. Dengan bantuan dari Bank Dunia, DNA juga diinvestasikan dan diproduksi pada kelembagaan perubahan di tingkat nasional.
Implementasi dan Operasi manual menguraikan intervensi strategis untuk implementasi NWP. Seperti dalam Uganda, Kebijakan Air Nasional menyerukan mengubah substansial sektor air pedesaan. Misalnya, panggilan untuk perubahan sikap, praktek dan perilaku dari semua pemangku kepentingan. Instansi pemerintah harus bergerak dari penyedia layanan (dan kontrol) untuk belajar memfasilitasi sistem yang bekerja melalui pribadi sektor sampai ke tingkat masyarakat. Komunitas akan tidak lagi menjadi penerima pasif tetapi harus belajar untuk permintaan dan membayar jasa dan menjadi aktif peserta dalam penyediaan dan pengelolaan mereka sistem sendiri. Sebuah program yang baik akan ditentukan oleh orang-orang untuk siapa itu ditujukan, tingkat keterlibatan, kesadaran, partisipasi dan keterampilan. Tak satu pun dari perubahan ini dapat berlangsung tanpa komunikasi.
STRATEGI KOMUNIKASI PEMBANGUNAN
Studi kasus di Uganda dan Mozambik menggambarkan peran komunikasi sebagai alat strategis untuk menempatkan kebijakan desentralisasi dalam praktek. Sementara strategi komunikasi sebagi 'peluru ajaib' membantu mengartikulasikan organisasi tertentu dan peran pribadi dan kapasitas yang perlu diperhatikan dalam kebijakan baru lingkungan hidup. Perhatian terhadap detail mengemulasi proses audit, masalah pelaksanaan lesu yang tidak bisa diabaikan.
Dalam mengembangkan strategi, pemerintah mitra mulai menghargai langkah-langkah dasar dalam perencanaan komunikasi dan mampu menghargai dasar pemikirannya. Dalam kedua studi kasus, penulis dan mitra di lapangan difokuskan pada pengembangan strategi komunikasi yang akan memungkinkan organisasi lokal untuk belajar cara mereka dalam pengembangan strategi ini dengan harapan bahwa mereka akan dapat menyesuaikan rencana berdasarkan kondisi yang berkembang.
Pendekatan ini menekankan kapasitas di mitra organisasi dalam setiap negara dan tidak tergantung pada kelangsungan staf yang terlibat dalam penyusunannya. Prestasi menjanjikan menunjukkan sampai saat ini dalam kasus Uganda tentu titik dalam arah ini. Kelanjutan pekerjaan di Mozambik lebih problematis. Selagi DAR terlibat dalam proses, sebenarnya mereka memiliki kemauan untuk melanjutkan akan tergantung pada komitmen dan pemahaman kepemimpinan di Departemen.
Sementara studi kasus adalah contoh yang relevan untuk pembaca yang menerapkan desentralisasi yang sama kebijakan, konteks nasional tetap cukup unik. Beberapa prinsip prinsip ini adalah relevan sebagai pedoman dalam kedua pengalaman studi kasus.
Menawarkan solusi konkret dan menggunakan teknologi yang realistis Di Uganda dan Mozambik, penelitian memastikan pemanfaatan saluran komunikasi yang sudah bekerja, atau yang menjanjikan. Ini adalah kasus dengan radio di Uganda kontras dengan proposal untuk call center yang sementara teknis layak, kemungkinan dari waktu ke depan dan karenanya tidak tinggal pada daftar prioritas untuk pelaksanaan. Bergerak maju pada kecepatan komunitas Bergerak pada kecepatan dari komunitas yang berbeda adalah tantangan yang tidak bisa diremehkan. Orang tidak bisa pergeseran peran dan perilaku mereka semalam atau sebagai hasilnya dari masukan informasi tunggal.
Ini adalah kunci bahwa badan pelaksana menyesuaikan strategi pada dasar evolusi tingkat kelompok pemangku kepentingan dari pengetahuan dan kesadaran. Belajar dari kesalahan Belajar dari kesalahan adalah satu-satunya cara untuk menyesuaikan pendekatan. Hal ini analog dengan menyesuaikan layar pada kapal; Anda tidak dapat memprediksi angin dan harus menyesuaikan strategi Anda karena perubahan. Dalam kasus Uganda, NAADS adalah menunjukkan prinsip ini bisa diterapkan di bahwa pilar utama strategi diimplementasikan. Komunikasi lokal secara global Berkaitan dengan melokalkan komunikasi, ini adalah di mana cerita sangat penting; mereka adalah yang paling tepat cara untuk kontekstualisasi pesan dan membuatnya relevan. 'Pelajaran paling penting yang telah kita pelajari, dan satu bahwa kita ingin berbagi dengan Anda, adalah bahwa TIK dan proyek pembangunan harus berakar kuat di masyarakat realitas lokal, organisasi mereka, kebiasaan mereka dan mereka budaya '(Gómez dan Casadiego, 2002).
Bekerja dengan perspektif gender Perspektif gender itu sangat berguna dalam Penelitian penonton di mana itu menjadi jelas bahwa laki-laki dan wanita memiliki preferensi media yang berbeda, yang bisa sespesifik waktu hari ketika mereka dapat mendengarkan program pendidikan di radio. Jika preferensi ini tidak diakui, dampak dari strategi komunikasi akan terbatas. Biarkan orang berbicara dengan suara mereka sendiri Membiarkan orang berbicara dengan suara mereka sendiri mungkin terdengar jelas, tapi tidak sering ditaati. sesi telepon pada program radio lokal dapat membantu orang mendengar lain suara-suara yang mereka kenali. Mendengar orang lain di radio cenderung untuk mendorong orang orang yang akan dinyatakan ragu untuk menyuarakan pendapat mereka. Aktif mendengarkan pilar dalam strategi Uganda berpusat pada prinsip ini. Menghasilkan pengetahuan baru dan mempromosikan konten lokal; menjamin akses yang adil Menghasilkan pengetahuan baru dan mempromosikan lokal konten adalah pusat perencanaan komunikasi.
Lapangan pengujian bahan di Mozambik adalah penting langkah dalam melakukan verifikasi bahwa konten yang terkait dengan lokal pemahaman, bahwa bahasa itu sesuai, dan bahwa pesan itu terkait dengan realitas lokal. Ini juga berlaku prinsip berikutnya: memastikan adil mengakses. Dengan kata lain, pastikan bahwa semua pemangku kepentingan yang harus terlibat memiliki akses ke media dan untuk sarana terjangkau umpan balik. Membangun kapasitas merupakan sebuah pelajaran penting dari kedua studi kasus adalah pentingnya membangun kapasitas, dan pelajaran sentral adalah bahwa penelitian komunikasi dan perencanaan adalah langkah-langkah yang harus mengawali produksi bahan komunikasi. Kapasitas upaya yang berpusat pada tangan-pada keterlibatan dalam enam langkah perencanaan komunikasi dapat menyebabkan signifikan perbaikan efektivitas proyek.
Strategi komunikasi di kedua negara adalah sekarang secara resmi diterima oleh pelaksana organisasi. Ini merupakan upaya untuk membantu pemangku kepentingan pedesaan melakukan transisi menuju desentralisasi, pelayanan diprivatisasi. Dalam kasus Uganda, strategi termasuk rencana kerja yang termasuk biaya estimasi. Komunikasi penelitian dan uang biaya produksi, dan sebagainya tidak ditayangkan program radio. Praktek telah menunjukkan, Namun, bahwa untuk proyek-proyek kecil 8-10% dari keseluruhan investasi perlu dialokasikan untuk komunikasi, sedangkan dengan proyek yang lebih besar dapat serendah 3-5% (FAO, 1989). Angka-angka ini merupakan perkiraan karena ada berbagai item anggaran terkait yang juga mengacu komunikasi, yaitu peningkatan kapasitas.
Penguatan sistem dan kebijakan yang ada Kami menekankan di sini bahwa perencanaan komunikasi sering tidak sistem yang ada maupun kebijakan. Selagi Strategi tentu harus meningkatkan sistem secara keseluruhan dan kebijakan itu tertanam dalam, organisasi host seringkali tidak menyadari pentingnya memiliki budaya komunikasi dalam pemrograman. dalam kami mengalami hal ini hanya bisa dipelajari dengan melakukannya. Sedangkan pelaksanaan strategi di kedua negara akan memerlukan komitmen terus dan penyesuaian, keberadaan mereka sudah menjadi prestasi. Di masa lalu, proyek pembangunan pedesaan cenderung mengabaikan perencanaan komunikasi, dan sering mengandalkan upaya hubungan masyarakat improvisasi yang tidak didasarkan pada pemahaman lokal konteks atau harapan masyarakat (Ramirez dan Quarry, 2004). Strategi ini menunjukkan bahwa perencana pembangunan harus mulai menghargai pentingnya komunikasi dua arah.
Artikel Lainnya :
0 Komentar